隨著上周末中美對(duì)雙方各500億美元出口開征關(guān)稅，7月11日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室進(jìn)一步發(fā)表聲明，將在本周末公布對(duì)中國(guó)2000億美元的出口征稅清單。中美貿(mào)易關(guān)系日趨緊張，是特朗普政府延續(xù)奧巴馬政府的“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略、意圖從美中貿(mào)易逆差角度著手“讓美國(guó)再次偉大”的直接后果。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)增加值(按現(xiàn)價(jià)美元計(jì))在2001年超過德國(guó)、2007年超過日本、2010年超過美國(guó)，2017年已連續(xù)八年位居世界第一。奪回制造業(yè)第一大國(guó)的地位是重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，這可能是美國(guó)這兩屆政府為數(shù)不多的共識(shí)之一。

　　面對(duì)可能破壞全球供應(yīng)鏈的以關(guān)稅為特點(diǎn)的美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)也在努力吸引跨國(guó)公司。首先是金融行業(yè)的開放。在過去幾個(gè)月陸續(xù)出臺(tái)的一系列政策中，中國(guó)取消或放寬了汽車企業(yè)和許多金融服務(wù)集團(tuán)的外資持股上限。可以說，美國(guó)本土“鋼鐵俠”特斯拉(Tesla)成為了新政策的第一個(gè)受益者。7月11日，規(guī)劃年產(chǎn)50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車的特斯拉超級(jí)工廠正式落戶中國(guó)上海臨港，不僅成為上海有史以來(lái)最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目，也是中國(guó)境內(nèi)第一家全外資汽車制造公司;特斯拉電動(dòng)車研發(fā)創(chuàng)新中心的成立也將助推上海高端制造業(yè)發(fā)展。

　　無(wú)獨(dú)有偶，今年6月28日，臺(tái)灣電子企業(yè)富士康在美國(guó)威斯康星州正式建廠，特朗普全程參與并贊其即將開建的LCD液晶屏幕工廠是“世界第八大奇跡”。對(duì)美國(guó)總統(tǒng)來(lái)說，為一個(gè)外資企業(yè)在境內(nèi)投資建廠站臺(tái)背書、還出席建廠儀式，是非常罕見的事情。

　　兩大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)巨頭的海外建廠，凸顯了世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體在面向未來(lái)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局時(shí)，對(duì)跨國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)吸引力存在兩點(diǎn)明顯的差異。

　　第一點(diǎn)，政治訴求VS經(jīng)濟(jì)訴求

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，除了特朗普希望通過制造業(yè)回流提高就業(yè)以獲得中期選舉勝利，威斯康星州州長(zhǎng)的政治意圖也過于明顯——他希望通過吸引富士康建廠以在2018年尋求州長(zhǎng)的第三個(gè)任期。“13000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每個(gè)崗位平均年薪達(dá)到53000美元”使得威斯康星州州政府仍需要為富士康建廠所提供的公共開支補(bǔ)貼預(yù)計(jì)高達(dá)7.6億美元。

　　顯然，這一行為本質(zhì)上更多地體現(xiàn)為基于政治利益的短期行為。從投資風(fēng)險(xiǎn)看，液晶面板屬于長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，對(duì)于這種產(chǎn)業(yè)，美國(guó)政客的短期逐利性難以給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支持。

　　中國(guó)對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)則有巨大的經(jīng)濟(jì)吸引力。

　　首先是消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)是當(dāng)前世界上最大的電動(dòng)車消費(fèi)市場(chǎng)。2017年，中國(guó)市場(chǎng)上銷售的電動(dòng)車同比增加82%，達(dá)47萬(wàn)輛，是美國(guó)同期銷售量的兩倍。而中國(guó)占特斯拉總銷售額僅20%，增長(zhǎng)潛力巨大。其次是產(chǎn)業(yè)政策。受益于頁(yè)巖油(氣)的巨量開發(fā)，美國(guó)早在2016年已實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必侵蝕美國(guó)油氣能源巨頭的利潤(rùn)。對(duì)于以石油為主要推手實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)的美國(guó)而言，政府對(duì)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)政策支持無(wú)法與中國(guó)相比。

　　在中國(guó)上海，新能源汽車不僅免費(fèi)獲得牌照，還能獲得車款優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠。再次是快速建設(shè)產(chǎn)能的能力。產(chǎn)能建設(shè)除了土地、稅收優(yōu)惠外，還包括上下游零配件供應(yīng)與物流這兩個(gè)重要能力。上海是中國(guó)著名的鋼鐵企業(yè)——寶鋼所在地;上海臨港地區(qū)毗鄰洋山港這一全球吞吐量最大的貨運(yùn)港口，整車既能直接通過海運(yùn)輻射日本、韓國(guó)等東北亞高端消費(fèi)市場(chǎng)，也能直接通過長(zhǎng)江水運(yùn)輻射中國(guó)內(nèi)地主要省會(huì)城市。而美國(guó)汽車的上下游產(chǎn)業(yè)鏈幾乎全部分散在全球市場(chǎng)，無(wú)法依靠自身完成整車生產(chǎn)。

　　第二點(diǎn)，中端制造業(yè)VS高端制造業(yè)

　　換句話說，是要滿足勞動(dòng)力就業(yè)，還是要升級(jí)制造業(yè)。富士康此次投產(chǎn)美國(guó)的8K液晶面板，屬于資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，總體上對(duì)勞動(dòng)力需求有限;美國(guó)的勞動(dòng)力成本約是東亞地區(qū)的2～5倍，雖然美國(guó)低廉的能源和土地成本能抵消部分人工成本，但缺乏成熟的技術(shù)工人也導(dǎo)致美國(guó)的液晶工廠難與東亞地區(qū)的液晶工廠競(jìng)爭(zhēng)。而且，美國(guó)州政府的財(cái)政平衡也是問題，如果州長(zhǎng)連任失敗，恐怕難以實(shí)現(xiàn)特朗普政府提高就業(yè)的目標(biāo)。

　　特斯拉所屬的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)則是典型的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，超級(jí)工廠集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體，與上海正著力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系不謀而合。

　　上海近日發(fā)布的“擴(kuò)大開放100條”行動(dòng)方案明確，以嘉定、臨港等汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，吸引世界知名外資汽車企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心及高端整車項(xiàng)目，支持高性能電機(jī)、電池、電控等核心部件配套項(xiàng)目落地。顯然，中國(guó)已然為高端制造業(yè)的崛起做好了一系列長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備。